陈辉阳

更遗憾的是在这12年的漫长等待中，已经有80位住户相继离世，最终也没能等回那个本该属于他们的‘新家。

在用地规划审批、改变用地性质、暂停缓工程处置、提高用地容积率等工作中，政府官员被开发商俘获的的情况甚为严重。不法官商各自获得好处，达成‘施小惠赚大钱、你多收我多得的默契，一方面开发商为达目的不择手段，另一方面贪官权力滥用，共同带动房地产市场的含金率、设租率、寻租率不断升高。

（16）意味深长的是一些地方的政策还鼓励这种囤积：据有关报道，2016年一名合肥购房者购买了安徽六安市裕安区城南镇某楼盘的44套房子，这44套房子的单套面积从80—100多平方米，按当地促销政策每套房子补贴近2万元，这名购房者拟获得约80万元补贴。（27） 第九是制造了世界上最高的房产价格。安徽省，少数领导干部在房地产开发、矿产资源、工程建设领域和选人用人等方面以权谋私。六年寻仇，矢志不移，其报雪意志之坚韧，行事之光明磊落，有中国古丈夫之遗风。正如中南财经大学教授乔新生撰文所说：随着城镇化步伐的加快，大规模拆迁不断进行，许多建筑物轰然倒塌，看得见的财富变成了灰土。

（13）据2017年8月12日《信息时报》讯：原广东省雷州市住房和城乡规划建设局局长罗某某涉嫌使用其侄子等13人的身份信息开设银行账户，在深圳、珠海、湛江等地购置16处房产，其中深圳的一套房产价值就高达530多万元。那么在这二十多年的房地产建设的拉动下，中国生产和使用的水泥又相当于美国多少个世纪生产和使用的水泥呢？这真是一个非常可怕的数字。这反过来又会对劳动力提升自身人力资本产生巨大负面作用，陷入产业结构层次低—对高素质劳动力需求不足—劳动者忽视人力资本提升的恶性循环。

新形势下，我们要继续加快产业结构转型升级，为高素质劳动力提供越来越多的就业机会，同时也激励越来越多的劳动者不断提高自身素质，从而形成产业结构转型升级和劳动力素质提高相互促进的良性循环，不断释放人口新红利。如果能够适当延长退休年龄，继续发挥60岁以上人才的优势，我国经济增长将会获得更多劳动力供应。我国应根据人口寿命的现实情况制定延迟退休政策，这是西方发达国家充分利用劳动力的基本经验，也是我国的现实需求。近年来，我国产业结构转型升级取得明显进展。

三次产业的内部结构也在优化升级，科技进步对产业发展的贡献率在不断提升。一方面，虽然我国劳动年龄人口基数很大，但劳动力素质相对不高，提高劳动力素质还有较大空间。

逐步提高法定退休年龄是一个世界性趋势，一些西方发达国家在经济发展过程中都曾适时延迟退休年龄以应对老龄化加剧的问题。但是，如果我们能以发展的眼光看，又会发现我国人口新红利正在形成。如果在劳动力素质得到提高的同时，产业结构不能及时转型升级进而吸纳高素质劳动力，那就无法获得人口新红利。同时，实施学前教育三年行动计划，普及高中阶段教育。

根据国家统计局抽样调查结果显示，2015年全国农民工总量超过2.77亿人，占全国就业人员比例高达35.8%，但其中只有25.2%的人具有高中及以上学历，受过高等教育的比例更低。例如，我国第三产业比重已于2013年超过第二产业，2014年第三产业比重继续提高到48.1%，2015年第三产业比重达到50.2%，形成了三、二、一的产业结构。形成人口新红利，需要通过产业转型升级为高素质人才开辟干事创业的广阔舞台。从实际情况看，我国形成人口新红利的潜力巨大。

单纯就劳动年龄人口占总人口的比重以及人口抚养比等指标来看，我国人口红利确实在消减。其次，大力培训农民工，做好提升农民工人力资本的工作。

产业结构转型升级是指产业从低水平、低科技含量产业向高水平、高科技含量产业转型升级。受城乡户籍制度、农民工人力资本较低等因素影响，农民工通常难以在城市定居，这直接导致他们过早地退出城市劳动力市场，导致人力资源的浪费。

有些人据此认为，人口红利的消失将大大削弱未来中国经济增长潜力。未来我国人口平均预期寿命还会进一步提高。国家统计局的数据显示，我国2014年15周岁以上至65周岁以下（不含65周岁）的劳动年龄人口为100469万人，比上年减少113万人，占总人口的比重为73.4%。特别是当前我国供给侧结构性改革正向纵深推进，《中国制造2025》有序实施，推动我国制造业迈向中高端，实现由制造大国向制造强国的转变建议尽快研究推出相关的行动方案，推进自贸区以服务贸易为重点的开放。有效的监管主要是事中、事后监管，而不是前置性审批。

深化以经济转型为目标的供给侧结构性改革，就其所蕴藏着的经济增长新动能、就其对经济发展方式变革的决定性作用、就其对利益结构冲击的深度和复杂程度而言，都不亚于1978年开启的改革开放。这几年，国内自贸区以负面清单为重点的改革取得重要进展。

建立统一的反垄断机构。推进行政审批与市场监管严格分开。

从服务贸易角度看，随着服务贸易的快速发展，服务供给将明显加大，有助于释放潜在服务型需求，成为拉动经济增长的重要动力。必须加快服务贸易与服务业市场开放的融合，以形成开放的重要推动力。

第二，经济转型与新一轮技术革命交织在一起，经济转型的技术影响明显增强。首先，尽快组建国家金融监管机构，以解决行政审批与监管不分的问题，提高央行对货币政策的调控能力，提高监管机构的独立性，促进监管的统筹协调，实现全领域、无死点监管。当前，我国经济增长与增长方式正在发生趋势性变化，经济转型开始成为经济生活的主题。当前，重点是适应新形势的需要，推动现有11个自贸区在服务贸易发展和服务业市场开放上发挥更重要的作用。

从产业角度看，服务业在十三五保持9%左右的增长，将带动3.8～4.3个百分点的经济增长，为中高速增长奠定重要基础。推进管企业向管资本的转变，并作为深化国企改革的重大任务。

尽快落实农民土地财产权。以监管改革为重点加快政府改革 这几年，简政放权成为政府改革的突出亮点，其在释放市场活力、促进经济转型、应对经济下行压力中发挥了重要作用。

在这个大趋势下，经济转型与新一轮科技革命交织在一起，既要解决现有的体制机制问题，更要主动适应新技术、新业态、新环境，加快构建新的体制机制。从法律上赋予农民住房财产权的完整产权，赋予其占有、使用、收益、转让、抵押等完整权利。

派驻机构职责是协调中央和地方行政执法权划分，指导、监督地方食药监管工作，有相应的决策权和执法权。经济转型带来的投资需求将达到百万亿元规模。2020年是我国经济转型的节点，实现经济转型升级的突破，关键在于供给侧结构性改革要破题发力。未来几年，以互联网为核心的新一轮科技和产业革命蓄势待发，人工智能、虚拟现实等新技术日新月异，给传统生产生活方式带来革命性变化。

经济转型的时代性特征突出。推进市场监管制度化、法治化。

未来几年经济转型如果取得实质性突破，我国实现6%～7%的中高速增长是有条件、有能力的。传统的依靠要素投入的增长方式已经难以为继，新阶段的经济增长越来越依赖于经济转型的突破。

在地方层面实行分级管理，由各级地方政府负总责。服务业市场开放的难点在理念、在政策体制。